Stimați colegi,
Vă informăm că a fost lansat în dezbatere publică Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 151/2015 privind procedura insolvenței persoanelor fizice. Acest demers legislativ vizează adaptarea mecanismelor de redresare financiară la realitățile economice actuale și alinierea la standardele europene impuse de Directiva (UE) 2019/1023.
Corectarea tratamentului discriminatoriu pentru datoriile din „exploatarea unei întreprinderi”
Unul dintre cele mai importante aspecte ale acestui proiect de lege este abrogarea restricțiilor prevăzute la art. 4 alin. (1), care vizau datoriile rezultate din activități profesionale.
În prezent, prevederile Legii nr. 151/2015 interzic debitorilor ale căror datorii rezultă din exploatarea unei întreprinderi să beneficieze de procedura insolvenței persoanelor fizice.
Această interdicție se aplică inclusiv în cazurile în care datoriile au fost dobândite prin atragerea răspunderii patrimoniale pentru activitatea desfășurată în cadrul unor persoane juridice sau ca urmare a garantării unor împrumuturi pentru acestea.
Dacă aceste datorii nu au fost introduse în procedura de insolvență a persoanei juridice respective înainte ca aceasta să fie radiată, debitorii se găsesc în prezent într-un blocaj legislativ total: legislația națională nu le pune la dispoziție nicio procedură de insolvență prin care să se poată descărca de datorii.
Soluția propusă prin noul proiect de lege:
Pentru a remedia această stare de fapt, proiectul propune în acord cu Directiva (UE) 2019/1023:
Consolidarea datoriilor: Se elimină distincția dintre datoriile personale și cele profesionale, permițând tratarea lor într-o singură procedură colectivă.
Procedura poate deveni accesibilă oricărei persoane fizice, indiferent de sursa obligațiilor sale, oferind o șansă reală de reinserție socialăși economică celor care, deși de bună-credință, au rămas captivi în datorii istorice legate de entități juridice radiate.
Adaptarea la specificul persoanei fizice: Se recunoaște faptul că mecanismele Legii nr. 85/2014 sunt prea complexe și neadaptate pentru nevoile de descărcare de datorii ale unei persoane fizice aflate în această situație.
Acest demers legislativ este esențial pentru a asigura dreptul debitorilor de a beneficia de o procedură de insolvență, garantând totodată un tratament echitabil și transparent în raport cu creditorii.
Principalele modificări propuse:
Facilitarea accesului la procedură: Se propune diminuarea valorii-prag pentru deschiderea procedurii de la 15 la 10 salarii minime brute pe economie, pentru a permite unui număr mai mare de debitori să beneficieze de protecția legii.
Protecția locuinței familiei: Introducerea imobilului locuință a familiei în categoria bunurilor neurmăribile, cu condiția respectării standardelor minime de locuit (Legea 114/1996), pentru a preveni marginalizarea socială a debitorilor de bună-credință.
Extinderea domeniului de aplicare: Eliminarea restricțiilor pentru persoanele fizice ale căror datorii provin din exploatarea unei întreprinderi, permițând tratarea datoriilor profesionale și personale în cadrul unei singure proceduri.
Eliminarea barierelor discriminatorii: Se propune abrogarea prevederii care interzice accesul la insolvență debitorilor care dețin bunuri valorificabile, oferindu-le acestora șansa de a-și salva bunurile prin planuri de rambursare bazate pe venituri.
Eficientizarea administrării: Abrogarea desemnării automate a executorului judecătoresc ca administrator al procedurii pentru a evita potențiale conflicte de interese și introducerea obligației de raportare lunară pentru administratori.
Informarea activă a consumatorilor: Instituirea obligației pentru creditori de a informa debitorii despre posibilitatea accesării Legii 151/2015 după o întârziere de 90 de zile la plată.
Sinteza Expunerii de Motive:
Necesitatea acestor modificări a apărut în urma analizei practicii de la intrarea în vigoare a legii (01.01.2018), care a revelat prevederi necorelate cu legislația europeană și bariere care blochează adesea derularea procedurilor.
Inițiatorii subliniază că creșterea constantă a salariului minim a făcut ca vechea valoare-prag să devină inaccesibilă pentru mulți cetățeni. De asemenea, se urmărește o reinserție socială mai facilă a debitorului, protejându-i demnitatea și nevoile minime de trai, asigurând în același timp un tratament echitabil pentru creditori prin verificări mai riguroase ale tabelului de creanțe.
Proiectul a primit avize favorabile de la ministerele de resort, inclusiv Ministerul Economiei, Justiției și Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor.
